電子發(fā)票試點(diǎn)范圍日益擴(kuò)大。去年6月份，京東開出了我國(guó)第一張電子發(fā)票，之后，江蘇、北京、上海、浙江等地陸續(xù)開展了試點(diǎn)落地工作。本月下旬，廣州市政府將上線試運(yùn)行并開出第一批電子發(fā)票。屆時(shí)，消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)可以通過手機(jī)、郵箱和稅局官網(wǎng)等獲取電子發(fā)票。值得注意的是，此次電子發(fā)票可下載打印，但暫不能報(bào)銷。其實(shí)，電子發(fā)票暫不可用于報(bào)銷憑證一直是全面推開電子發(fā)票的“攔路虎”，亟需相關(guān)部門出臺(tái)配套政策將電子發(fā)票納入會(huì)計(jì)憑證。

　　電子發(fā)票試點(diǎn)陸續(xù)鋪開

　　電子發(fā)票的推廣試點(diǎn)工作始于兩年前。2012年2月，發(fā)改委、財(cái)政部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，將對(duì)北京、南京、杭州、廣州等20余個(gè)城市開展電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。2013年可謂是我國(guó)“電子發(fā)票元年”。2013年6月，北京京東商城開出中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域首張電子發(fā)票以來。隨后，江蘇、上海、浙江等地陸續(xù)開展試點(diǎn)落地工作。

　　與北京開出的電子發(fā)票不同的是，江浙一帶部分試點(diǎn)的電子可以作為報(bào)銷憑證。如，由杭州祐康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司開出的浙江省首張電子發(fā)票在杭州地區(qū)范圍內(nèi)便可作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。而太平洋人壽江蘇分公司的開出金融保險(xiǎn)行業(yè)的電子發(fā)票也可報(bào)銷。作為試點(diǎn)城市之一，廣州也不甘落后，表示在9月下旬，將選取4至5家電商企業(yè)作為試點(diǎn)，對(duì)個(gè)人開具首批電子發(fā)票。

　　作為開除首張電子發(fā)票電商企業(yè)，京東已經(jīng)開出約二千萬張電子發(fā)票，開票范圍擴(kuò)展到了十二個(gè)省市。小米、易迅、東方購(gòu)物、一號(hào)店等多家電商也紛紛上線使用電子發(fā)票。目前，我國(guó)多家電商企業(yè)逐步在華北、華東等區(qū)域推行電子發(fā)票，并有望于2015年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。今年6月，在成功開具中國(guó)電商領(lǐng)域首張電子發(fā)票一周年之際，京東與北京市國(guó)稅局電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)、人保財(cái)險(xiǎn)公司正式對(duì)接，成功開具中國(guó)首張對(duì)公可報(bào)銷電子發(fā)票。此次對(duì)公可報(bào)銷電子發(fā)票的成功開具，對(duì)國(guó)內(nèi)電子發(fā)票推廣具有新的里程碑意義。

　　報(bào)賬難成推廣電子發(fā)票最大攔路虎

　　對(duì)消費(fèi)者而言，電子發(fā)票有助其輕松地保存、查詢?cè)诰€交易信息，同時(shí)也是重要的維權(quán)依據(jù)；對(duì)電商行業(yè)而言，開具電子發(fā)票，可以降低企業(yè)成本；對(duì)于監(jiān)管部門來說，可以減少偷稅漏稅情況發(fā)生。推廣應(yīng)用電子發(fā)票是大勢(shì)所趨。目前電子發(fā)票僅是試點(diǎn)階段，全面推行面臨報(bào)銷憑證、全國(guó)統(tǒng)一、稅源歸屬、消費(fèi)者與電商觀念障礙等問題。特別是電子發(fā)票不能用于報(bào)銷，使其應(yīng)用價(jià)值大打折扣。

　　推廣電子發(fā)票面臨的最主要問題是報(bào)銷難。目前，我國(guó)《稅務(wù)法》與《會(huì)計(jì)法》都要求報(bào)銷發(fā)票必須是紙質(zhì)發(fā)票。打印的電子發(fā)票并不能得到企業(yè)財(cái)務(wù)部門的認(rèn)可。當(dāng)前，不少企業(yè)采購(gòu)者還是放棄了嘗試電子發(fā)票。按照國(guó)家稅務(wù)部門要求，電子發(fā)票試點(diǎn)，僅限于個(gè)人，無法作為企業(yè)報(bào)銷憑證。

　　目前電子發(fā)票還是處于國(guó)家試點(diǎn)階段，暫時(shí)還是只能開具給個(gè)人。費(fèi)者在電商平臺(tái)采購(gòu)公司物品，需要開具企業(yè)增值稅專用發(fā)票，還須選擇紙質(zhì)發(fā)票。消費(fèi)者在現(xiàn)實(shí)世界中碰到的全是紙質(zhì)發(fā)票,而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物卻變成電子發(fā)票,從心理上會(huì)有些懷疑和抗拒。

　　中小型小型電子商務(wù)公司認(rèn)為，紙質(zhì)發(fā)票可以直接去稅務(wù)局買發(fā)票，一旦實(shí)行電子發(fā)票，公司需自己建立系統(tǒng)對(duì)接，一方面要花費(fèi)人力成本和維護(hù)成本，另一方面也可能遭到黑客攻擊。此外，部分電商擔(dān)心，推廣電子發(fā)是納稅的前奏，將增加企業(yè)成本進(jìn)而產(chǎn)生抗拒心理。

　　再者，各地電子發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各省自行建立平臺(tái)和規(guī)范，各個(gè)平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行，未能互聯(lián)互通，信息孤島給電子發(fā)票的接收工作帶來困難。此外，多數(shù)電商平臺(tái)一般是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，而稅源歸屬也是一個(gè)艱難的選擇題。

　　多管齊下助力電子發(fā)票克服報(bào)銷難題

　　電子發(fā)票能作為報(bào)銷憑證，對(duì)公司、消費(fèi)者、稅務(wù)監(jiān)管部門可以說是“三贏”的好事。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，掃清全面推廣電子發(fā)票的障礙，首要解決電子發(fā)票報(bào)銷、入賬的難題。這需要從法律層面重新定位電子發(fā)票地位、監(jiān)管部門出臺(tái)配套政策措施扶持與消費(fèi)者改變消費(fèi)觀念。

　　首先，電子發(fā)票的推行需要完善現(xiàn)行稅務(wù)法律法規(guī)。如何從法律層面、制度層面解決電子發(fā)票具備傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票具備的合法效力，確立電子發(fā)票作為合法入賬憑證的法律地位，保障電子發(fā)票的報(bào)銷、入賬應(yīng)用，是電子發(fā)票在中國(guó)實(shí)現(xiàn)真正跨越式發(fā)展的前提。

　　其次，電子發(fā)票的研發(fā)和推廣涉及到相關(guān)稅收征管和財(cái)務(wù)制度的配套調(diào)整。國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)實(shí)質(zhì)參與對(duì)電子發(fā)票的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，制訂相關(guān)稅收征管和財(cái)務(wù)制度及配套措施，如開具電子發(fā)票的資格認(rèn)定、發(fā)票生成、數(shù)據(jù)傳遞等工作流程及稅源歸屬，均需明確和完善。去年年底，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局四部委經(jīng)多方研討后，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作的通知》，將中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通與人保財(cái)險(xiǎn)成為首批可以接收對(duì)公報(bào)銷電子發(fā)票的試點(diǎn)單位。

　　最后，提高消費(fèi)者索取使用電子發(fā)票的觀念意識(shí)。部分消費(fèi)者擔(dān)心電子發(fā)票推廣應(yīng)用后，會(huì)導(dǎo)致中小電商、網(wǎng)店稅收增加，導(dǎo)致商品提價(jià)。因此在購(gòu)物過程中放棄或拒絕電子發(fā)票的索取。其實(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，唯品會(huì)每年花了2000多萬元來打印發(fā)票，京東商城在這方面更是花費(fèi)2億元。從降低成本上看，比起紙質(zhì)發(fā)票，電商或更愿意提供電子發(fā)票。

　　總之，下一步全面推廣電子發(fā)票，需國(guó)家層面明確電子發(fā)票的應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展目標(biāo)，明確電子發(fā)票的法律效力；要建立電子發(fā)票系統(tǒng)的各項(xiàng)前期技術(shù)準(zhǔn)備，如電子發(fā)票防偽、企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)更新、稅務(wù)部門系統(tǒng)接入等問題；提高消費(fèi)者對(duì)電子發(fā)票的接受程度，逐漸取代紙質(zhì)發(fā)票。