7月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。格力電器董事長(zhǎng)董明珠應(yīng)邀發(fā)言時(shí)表示，“總理，我們不需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持！”“只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”對(duì)于她的建議，李克強(qiáng)稱(chēng)“很有啟發(fā)”。

　　2009年到2013年，我國(guó)連續(xù)推行多輪家電補(bǔ)貼政策，初衷本是為扶持企業(yè)健康發(fā)展，但在執(zhí)行過(guò)程中卻屢屢出現(xiàn)了“政策依賴(lài)”、“補(bǔ)貼違規(guī)”等亂象，造成市場(chǎng)“優(yōu)不勝劣不汰”的局面。

　　于是人們都在反思，是痛定思痛重新上路，還是寄希望于補(bǔ)貼猛藥茍且生存，更多的企業(yè)有了自己的答案。

　　補(bǔ)與不補(bǔ)的“博弈”

　　與總理對(duì)話，企業(yè)家的意見(jiàn)并不是隨口說(shuō)說(shuō)的。

　　記者隨后了解發(fā)現(xiàn)，家電補(bǔ)貼政策退出前后，董明珠曾在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)，反對(duì)補(bǔ)貼。去年兩會(huì)期間她曾表示，拉動(dòng)內(nèi)需不能靠財(cái)政補(bǔ)貼，而應(yīng)該交由市場(chǎng)機(jī)制。今年4月，在中國(guó)商界木蘭年會(huì)上，董明珠再次提到有企業(yè)靠節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)財(cái)，政策一取消就虧損，這是環(huán)境腐敗。

　　“董明珠這次在中南海再次提到反對(duì)補(bǔ)貼的觀點(diǎn)，是有原因的”，空調(diào)商情主編沈建對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。盡管去年5月底，家電補(bǔ)貼政策已全部結(jié)束，但業(yè)內(nèi)一直流傳國(guó)家會(huì)出臺(tái)針對(duì)空調(diào)的節(jié)能領(lǐng)跑者制度，延續(xù)補(bǔ)貼政策。據(jù)介紹，這一政策目前已在上海試行，但與此前的說(shuō)法不同，國(guó)家沒(méi)有下發(fā)補(bǔ)貼，只是作為一項(xiàng)企業(yè)榮譽(yù)在推行。

　　家電補(bǔ)貼政策最初誕生于2009年。中怡康公司的數(shù)據(jù)顯示，2008年，受金融危機(jī)影響，中國(guó)家電業(yè)規(guī)模增速?gòu)闹暗?4%-15%驟降至4.5%，2009年也僅為5.8%。2009年起，國(guó)家先后推出家電下鄉(xiāng)、以舊換新、高能效空調(diào)補(bǔ)貼、家電節(jié)能惠民四輪補(bǔ)貼政策。根據(jù)政策規(guī)定，家電企業(yè)每銷(xiāo)售出一臺(tái)符合規(guī)格的產(chǎn)品，國(guó)家就給予10%-13%的補(bǔ)貼。

　　在刺激政策的溫室里，2010年，家電行業(yè)曾迎來(lái)一場(chǎng)“造富”運(yùn)動(dòng)。2010年，家電業(yè)的增速猛升至20%以上。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2010年家電行業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)接近30%，美的、格力等公司的營(yíng)收和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)，均在40%以上。

　　截至2013年5月31日，節(jié)能惠民政策到期，所有的補(bǔ)貼政策全部退出舞臺(tái)。此時(shí)已經(jīng)習(xí)慣了刺激政策的家電企業(yè)突然有些悵然，意見(jiàn)分化也就此產(chǎn)生。有白電企業(yè)比如格力、美的都表態(tài)不希望補(bǔ)貼政策繼續(xù)，但是利潤(rùn)日益稀薄的黑電企業(yè)和一些中小企業(yè)卻仍對(duì)補(bǔ)貼抱有幻想。所以，補(bǔ)貼政策退出后的一年里，關(guān)于家電業(yè)重啟補(bǔ)貼的聲音一直斷斷續(xù)續(xù)， 不絕于耳。

　　比如，前述空調(diào)節(jié)能領(lǐng)跑者制度的呼聲一度很高。新京報(bào)記者了解到，空調(diào)行業(yè)曾專(zhuān)門(mén)就節(jié)能領(lǐng)跑者制度召開(kāi)過(guò)幾次會(huì)議，與會(huì)企業(yè)就補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探討。

　　去年10月，有家電企業(yè)高管對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)過(guò)，發(fā)改委委托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院向各個(gè)家電廠商征求過(guò)一次意見(jiàn)，主要是關(guān)于要不要搞補(bǔ)貼，補(bǔ)貼有什么好的建議等問(wèn)題。當(dāng)時(shí)包括創(chuàng)維、格蘭仕等很多企業(yè)都對(duì)新京報(bào)記者表示，歡迎政策補(bǔ)貼。

　　此間，還發(fā)生了一件頗為微妙的事情暴露了家電企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的“博弈”態(tài)度。去年7月，美的集團(tuán)董事長(zhǎng)方洪波也曾受邀參加總理座談會(huì)，他在發(fā)言時(shí)提及，希望政府少一點(diǎn)補(bǔ)貼。但后來(lái)美的內(nèi)部對(duì)外界的口徑卻發(fā)生了變化，稱(chēng)方并沒(méi)有這么講。有知情人士告訴新京報(bào)記者稱(chēng)，“美的是受到來(lái)自同行的壓力了，所以換了口徑”。

　　溫室刺激，市場(chǎng)難公平

　　國(guó)家出錢(qián)，刺激消費(fèi)，刺激需求。為什么企業(yè)不想要？

　　在董明珠中南海發(fā)聲后，商務(wù)部世界貿(mào)易組織司商務(wù)參贊劉毓驊站出來(lái)對(duì)此事做了一個(gè)收尾式的回應(yīng)，或許一定程度上講出了企業(yè)的心聲。

　　劉毓驊說(shuō)，好的市場(chǎng)環(huán)境才能培育出優(yōu)秀的企業(yè)?！笆藢萌腥珪?huì)決定，要清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類(lèi)違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為。世貿(mào)組織的基本原則，如非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放市場(chǎng)等都是我們要學(xué)習(xí)借鑒的市場(chǎng)規(guī)則”。

　　公平的市場(chǎng)環(huán)境，是很多企業(yè)在經(jīng)歷5年溫室刺激后迫切需要的環(huán)境，所以決定大義凜然拋棄“補(bǔ)貼資金”。

　　有企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，這幾年的家電補(bǔ)貼政策，曾讓不少小品牌死灰復(fù)燃，靠著政策活了好幾年，多品牌并存的情況攪亂了整個(gè)市場(chǎng)格局。

　　“比如，阪神、齊洛瓦、格凌尼，這些新鮮而又陌生的牌子，在廣大的三四級(jí)市場(chǎng)廣泛存在”。上述企業(yè)人士稱(chēng)，“有政策的時(shí)候他們就弄兩把，沒(méi)有政策的時(shí)候，他們就很難有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　據(jù)新京報(bào)記者了解，僅在2009年家電下鄉(xiāng)中，就有58家冰箱企業(yè)、73家洗衣機(jī)企業(yè)，26家彩電企業(yè)，30家冷柜企業(yè)中標(biāo)。而現(xiàn)在，人們真正能叫出名字的品牌不足10個(gè)。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)新京報(bào)記者稱(chēng)，對(duì)于強(qiáng)勢(shì)企業(yè)而言，都不希望有政策庇佑，家電行業(yè)作為中國(guó)市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)，早已經(jīng)喜歡了在市場(chǎng)上橫沖直撞搶占份額，政策的庇護(hù)則給了一些不具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)一些喘息的機(jī)會(huì)，造成優(yōu)不勝劣不汰的局面，這并不利于行業(yè)的發(fā)展。

　　此外，從企業(yè)操作層面看，政策補(bǔ)貼也帶來(lái)了很大的人力成本損耗和資金壓力。

　　前述企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，當(dāng)年為了節(jié)能補(bǔ)貼，公司要成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)處理大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。總部、全國(guó)每個(gè)分公司、到經(jīng)銷(xiāo)商，各個(gè)環(huán)節(jié)都要設(shè)立專(zhuān)人管理，整個(gè)流程中需要耗費(fèi)大量的人力、物力。

　　補(bǔ)貼退出，企業(yè)現(xiàn)危機(jī)

　　之所以有企業(yè)并不反對(duì)補(bǔ)貼，是因?yàn)樵谘a(bǔ)貼退出后，有的企業(yè)實(shí)實(shí)在在出現(xiàn)了盈利危機(jī)。

　　自家電行業(yè)補(bǔ)貼政策在去年5月底退出后，整個(gè)國(guó)內(nèi)的彩電企業(yè)受到影響較大。根據(jù)工信部之前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以彩電為主的家用視聽(tīng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值2639億元，同比增長(zhǎng)3.2%，比去年同期下降11.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年一季報(bào)中，TCL集團(tuán)、海信電器、四川長(zhǎng)虹等國(guó)內(nèi)主流彩電巨頭的凈利潤(rùn)均出現(xiàn)滑坡，其中海信下降8%，長(zhǎng)虹下滑93.75%，TCL電視則出現(xiàn)虧損。創(chuàng)維日前發(fā)布2013年財(cái)報(bào)顯示，其2013年凈利潤(rùn)下滑16.5%。

　　“節(jié)能補(bǔ)貼政策的退出對(duì)市場(chǎng)的影響比我們想象得要大、要長(zhǎng)?！眲?chuàng)維集團(tuán)總裁楊東文7月在財(cái)報(bào)解讀會(huì)上說(shuō)，“不同于原來(lái)的‘家電下鄉(xiāng)’政策結(jié)束，馬上又推出了‘以舊換新’，‘以舊換新’之后又推出‘節(jié)能補(bǔ)貼’。沒(méi)想到這一次‘節(jié)能補(bǔ)貼’政策結(jié)束后，就什么都沒(méi)有了”。

　　這在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，是典型的“政策依賴(lài)癥”。有分析認(rèn)為，彩電銷(xiāo)售在一年內(nèi)“一蹶不振、持續(xù)低迷”，很重要的原因是不少彩電企業(yè)還期待國(guó)家后續(xù)會(huì)推出“新的替代政策”，從而忽視了主動(dòng)救市的時(shí)機(jī)。

　　除此之外，5年的政策補(bǔ)貼讓幾乎所有的企業(yè)都在擴(kuò)大自己的產(chǎn)能，嚴(yán)重透支了市場(chǎng)的消費(fèi)力，而目前房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現(xiàn)萎靡，彩電市場(chǎng)的前景遭遇前所未有的壓力。據(jù)奧維咨詢(xún)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，去年我國(guó)彩電銷(xiāo)售量達(dá)到5100萬(wàn)臺(tái)，今年預(yù)計(jì)為4900萬(wàn)臺(tái)，將出現(xiàn)30年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

　　在無(wú)政策時(shí)代，彩電龍頭企業(yè)尚且艱難度日，很多小企業(yè)遇到的則是毀滅性打擊。

　　今年6月，寧波寶潔電器有限公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整，這家電器企業(yè)曾在2010年風(fēng)光一時(shí)，它的冰箱、洗衣機(jī)、冰柜都曾中標(biāo)家電下鄉(xiāng)名錄，僅冰箱產(chǎn)品就中標(biāo)60余款。

　　但政策退出后，冰箱、洗衣機(jī)市場(chǎng)迅速降溫。據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，國(guó)內(nèi)洗衣機(jī)累計(jì)零售量同比下降了5.9%，冰箱零售量同比下降了12.38%。

　　寶潔電器相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，公司破產(chǎn)重組主要是因?yàn)槠髽I(yè)因連帶擔(dān)保，資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)家電補(bǔ)貼政策退出也是一方面原因。據(jù)他介紹，目前在寧波、慈溪一帶有很多中小家電企業(yè)都遇到了類(lèi)似問(wèn)題，掙扎在生死邊緣。

　　補(bǔ)貼補(bǔ)給了誰(shuí)？

　　企業(yè)走過(guò)5年的補(bǔ)貼時(shí)代，固然能體會(huì)到政策補(bǔ)貼給行業(yè)帶來(lái)的刺激性影響，諸如順利度過(guò)金融危機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)品迅速升級(jí)。但回頭看時(shí)，誰(shuí)都不能回避一點(diǎn)就是當(dāng)年瘋狂的補(bǔ)貼盛宴背后伸出的“黑色之手”。

　　有知情人士對(duì)新京報(bào)記者稱(chēng)，當(dāng)年一輪又一輪的各類(lèi)家電補(bǔ)貼中，真正能補(bǔ)給消費(fèi)者的寥寥無(wú)幾，廠商、經(jīng)銷(xiāo)商、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)是其中真正的收益群體。

　　“騙補(bǔ)的方法有很多。比如家電下鄉(xiāng)政策，一般來(lái)說(shuō)銷(xiāo)售一臺(tái)電器有一個(gè)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼卡，每個(gè)卡對(duì)應(yīng)一個(gè)身份，上報(bào)國(guó)家后可以拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼款。但后來(lái)，經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)都發(fā)現(xiàn)這張卡有利可圖，廠家開(kāi)始多印卡片作為給經(jīng)銷(xiāo)商的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至出現(xiàn)一臺(tái)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)4到5個(gè)卡”。上述人士稱(chēng)。

　　于是，那幾年在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)?？梢钥吹竭@樣一番景象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷(xiāo)商不再熱衷于賣(mài)產(chǎn)品，天天開(kāi)著三輪車(chē)到鄉(xiāng)里挨家挨戶(hù)收身份證?！皩?duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，借用一下身份證還有錢(qián)賺，當(dāng)然很樂(lè)意”，上述人士稱(chēng)。

　　業(yè)界還有一種公認(rèn)的騙補(bǔ)方式，即你補(bǔ)貼，我漲價(jià)。比如，在沒(méi)有中標(biāo)補(bǔ)貼名錄時(shí)，一臺(tái)機(jī)器賣(mài)400元，中標(biāo)后漲價(jià)到500元，按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)15%后的售價(jià)為425元，廠商實(shí)際比過(guò)去還多賺25元?！鞍凑?dāng)程序,國(guó)家相關(guān)部門(mén)要對(duì)價(jià)格進(jìn)行檢查，但農(nóng)村市場(chǎng)的檢查力度微乎其微。

　　審計(jì)署2013年6月公布了2011年、2012年兩年家電企業(yè)存在的虛假申報(bào)材料、套取、騙補(bǔ)等行為，8家企業(yè)涉嫌騙補(bǔ)金額近9000萬(wàn)元。新京報(bào)記者 李媛

　　國(guó)家實(shí)行節(jié)能補(bǔ)貼的時(shí)候，有一幫企業(yè)都發(fā)達(dá)了，報(bào)告里講我的利潤(rùn)多少個(gè)億，第二年政策一拿掉，就虧損了。你盤(pán)剝誰(shuí)呢？這就是國(guó)有資產(chǎn)流失，你把國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼，應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng)的，結(jié)果流進(jìn)了你的口袋，這是可怕的腐敗，是環(huán)境的腐敗。

　　要預(yù)防能效補(bǔ)貼帶來(lái)成本浪費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需不能靠財(cái)政補(bǔ)貼，而應(yīng)該交由市場(chǎng)機(jī)制。

　　——格力電器董事長(zhǎng)董明珠(本文來(lái)源：新京報(bào) )